風(fēng)力是取之不盡用之不竭的清潔能源，用來發(fā)電具有環(huán)保、高效、低成本等諸多優(yōu)勢，近年來成為了能源行業(yè)的新寵兒，而英國作為老牌的發(fā)達國家，其風(fēng)力發(fā)電一直走在世界前沿，了解英國風(fēng)電為何能發(fā)展如此迅速，對我國的風(fēng)電發(fā)展有著非常重要的借鑒意義，我們可以取長補短，來研究如何才能發(fā)展我國自己的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，因此本文就詳細(xì)介紹為什么英國的風(fēng)電發(fā)展的這么好。
一、推出適當(dāng)?shù)难a貼政策，英國實施差價合同（CFD）政策。發(fā)電商與政府簽訂價差合同，得到中標(biāo)電價（反映低碳發(fā)電技術(shù)的發(fā)電成本）與參考電價（反映英國電力市場平均電價）的價差補貼，期限15 年。當(dāng)電力市場價格低于中標(biāo)價時，發(fā)電商獲得補貼；當(dāng)電力市場價格高于中標(biāo)價時，發(fā)電商返還價差。CFD機制的核心是通過有限的補貼預(yù)算支持盡可能多的低碳發(fā)電項目，當(dāng)預(yù)算不足以覆蓋全部申請項目的補貼總和時，便進入競標(biāo)流程，選出發(fā)電成本更低的項目，從而實現(xiàn)補貼的最優(yōu)配臵。
二、推行再生能源義務(wù)政策，2002年英國實施可再生能源義務(wù)（RO）政策，規(guī)定可再生能源發(fā)電企業(yè)每生產(chǎn)1MWh的電即可獲得一定數(shù)額的“可再生能源義務(wù)證書（ROCs）”。發(fā)電企業(yè)可以在銷售電力時將證書一并轉(zhuǎn)讓給電網(wǎng)，也可在第三方市場上單獨出售獲得收益。電網(wǎng)必須通過提交這些證書來完成自己的義務(wù)，未完成部分按照規(guī)定的買斷價支付款項。RO額度和RO比例于每年10月公布，而海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)所獲RO支持力度最大。2002年起，海上風(fēng)電ROCs為1.5個/MWh；2010年上升到2個/MWh；2016年隨著海上風(fēng)電技術(shù)成熟下降到1.8個/MWh。RO機制在初期為英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持。隨著CFD的出臺，2017年4月起，新上項目不再實施RO政策。
三、電價政策保證投資者收益穩(wěn)定，競標(biāo)機制促使政府補貼高效配臵。英國政府先后制定了可再生能源義務(wù)（RO）和差價合同（CFD）兩種補貼機制。RO制度旨在海上風(fēng)電發(fā)展前期通過扶持促進其快速發(fā)展。CFD制度旨在海上風(fēng)電發(fā)展到一定階段后通過市場競標(biāo)的方式實現(xiàn)補貼配臵的最優(yōu)化。
四、建立多方協(xié)調(diào)機制，研究海上風(fēng)電成本下降路徑。英國皇家資產(chǎn)局主導(dǎo)海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展研究，其顧問包括氣候能源部、可再生能源行業(yè)協(xié)會等121家機構(gòu)和公司。由氣候能源部主導(dǎo)海上風(fēng)電項目的審批、實施和執(zhí)行；由可再生能源行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)研究海上風(fēng)電成本下降路徑。
從以上四個方面可以看出，英國為了促進風(fēng)電等新能源的發(fā)展，推出了很多有利于風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的政策，非常有效的促進了風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，因此英國在世界范圍內(nèi)能引領(lǐng)風(fēng)電發(fā)展的潮流也不足為奇了，我國應(yīng)當(dāng)對這些政策進行充分的研究，取長補短，提出我們自己的風(fēng)電發(fā)展策略，促進風(fēng)電等清潔能源的發(fā)展，保護我們的環(huán)境。
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2018年8月28日
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